過(guò)去一年，工信部等部門(mén)積極應對多種超預期因素沖擊，及時(shí)出臺振作工業(yè)經(jīng)濟系列舉措。2022年1至11月，我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)3.8%，繼續發(fā)揮工業(yè)穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的“壓艙石”作用。
工信部部長(cháng)金壯龍日前在接受央媒采訪(fǎng)時(shí)表示，2023年，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策、增量政策疊加發(fā)力，將大力提振市場(chǎng)信心。我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟穩步回升。
金壯龍提到，將落實(shí)落細已出臺的各項政策和接續措施，充分釋放政策累積效應，適時(shí)推出更多政策措施。加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
聚焦重點(diǎn)行業(yè)和地區分類(lèi)施策
金壯龍表示，今年是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，2023年我國工業(yè)經(jīng)濟運行仍然面臨不少困難和挑戰，外部環(huán)境帶來(lái)的影響在加深，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。
近期，工信部會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了加力振作工業(yè)經(jīng)濟的17條政策舉措，在擴大市場(chǎng)需求、提升供給質(zhì)量等方面作出了具體安排。金壯龍表示，將落實(shí)落細已出臺的各項政策和接續措施，充分釋放政策累積效應。加強工業(yè)經(jīng)濟運行的監測調度、形勢研判和政策儲備，適時(shí)推出更多政策措施，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟加速恢復。
為穩住工業(yè)增長(cháng)基本盤(pán)，2023年將聚焦重點(diǎn)行業(yè)和地區。針對機械、石化、輕工、汽車(chē)、電子等規模大、占比高、帶動(dòng)性強的支柱行業(yè)，分業(yè)施策、分類(lèi)研究制定穩增長(cháng)工作措施；針對新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等增長(cháng)快、潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，加大培育支持力度，打造更多新的增長(cháng)點(diǎn)。支持制造業(yè)企業(yè)瞄準高端、智能、綠色發(fā)展加大投入。實(shí)施新能源汽車(chē)領(lǐng)跑強基工程，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入試點(diǎn)，大力培育信息消費示范城市。
與此同時(shí)，要找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節，深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，加快突破一批產(chǎn)業(yè)鏈短板瓶頸；鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，打造一批中國制造名片。加快5G等新型基礎設施建設，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，深入實(shí)施智能制造工程，打造一批智能工廠(chǎng)和數字車(chē)間；加快培育壯大人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。
提振制造業(yè)有效投資也是今年工作的重中之重。金壯龍說(shuō)，對規劃確定的重大項目、重大工程、重大專(zhuān)項，組織地方和有關(guān)方面抓緊論證，盡早啟動(dòng)實(shí)施，形成實(shí)物工作量。用足用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設備更新改造等穩投資政策，支持制造業(yè)企業(yè)瞄準高端、智能、綠色發(fā)展加大投入。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃所工業(yè)投資研究室主任李楊認為，穩住制造業(yè)投資，對當前穩增長(cháng)有重要作用。我國制造業(yè)潛力大，投資穩步增長(cháng)的總體態(tài)勢沒(méi)有改變。須落實(shí)好土地、稅收、資金等方面的支持舉措，持續激發(fā)企業(yè)投資活力。
進(jìn)一步強化政策惠企
當前，中小企業(yè)平穩發(fā)展的困難挑戰依然較大。在新的一年，工信部將出臺助力中小微企業(yè)穩增長(cháng)、調結構、強能力的若干措施，進(jìn)一步強化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng )新強企、人才興企，全力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
具體包括持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全中小企業(yè)法規政策體系，持續開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，開(kāi)展減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項行動(dòng)；加大紓困幫扶力度，協(xié)調推動(dòng)階段性惠企政策接續與完善等。
“力爭到2023年底，全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家、‘小巨人’企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，開(kāi)展數字化賦能中小企業(yè)、科技成果轉化賦智中小企業(yè)、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，引導優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對接資本市場(chǎng)。支持中小企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群?！苯饓妖堈f(shuō)。
數字經(jīng)濟是推動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，也是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要優(yōu)勢。我國已建成全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，建成開(kāi)通5G基站228萬(wàn)個(gè)，千兆光網(wǎng)具備覆蓋5億戶(hù)家庭的能力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛融入45個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)，數字經(jīng)濟賦能實(shí)體經(jīng)濟的作用日趨凸顯。
今年，工信部將統籌發(fā)展和安全，以數字技術(shù)創(chuàng )新突破和應用拓展為主攻方向，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施千兆城市建設行動(dòng)，深化5G、千兆光網(wǎng)建設。研究制定算力基礎設施發(fā)展行動(dòng)計劃，統籌數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，優(yōu)化IPv6性能和服務(wù)能力，完善互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心布局，加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署應用。
與此同時(shí)，將優(yōu)化數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。創(chuàng )新電信市場(chǎng)監管，推廣應用電子證照、告知承諾等優(yōu)化服務(wù)措施。指導督促平臺企業(yè)合規發(fā)展，構建開(kāi)放合作、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面加強用戶(hù)權益保護，深化防范打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等網(wǎng)絡(luò )環(huán)境綜合治理，協(xié)同構筑美好數字生活新圖景。